Lažni akademici na pravim funkcijama: Učenje je opcija, plaćanje je sigurno

U MUP-u oko sto sumnjivih diploma. MPNI nema podatke o tome koliko je nostrifikovano diploma sa šest visokoškolskih ustanova u BiH, kojima je zabranjen rad. Na fakultetu za menadžment postali diplomirani inženjeri građevinarstva, diplome kupovali na benzinskim pumpama i u hotelima

Kristina Radović

,,Mogao sam da kupim diplomu engleskog jezika i postanem 'profesor' za dvije i po hiljade eura, od jednog posrednika, koji se bavi prodajom diploma, ali sam ipak odustao“, kaže sagovornik koji je želio da ostane anoniman za CIN-CG.

Ovo je samo jedan od primjera kako je moguće doći do diplome i na papiru steći visoko obrazovanje. Sagovornici CIN-CG su objasnili da je većina sumnjivih diploma potekla iz zemanja regiona.

,,Otkriveno je stotinak sumnjivih diploma tokom provjere, koja je počela 2022. godine u Ministarstvu unutrašnjih poslova (MUP)“ kaže za Centar za istraživačko novinarstvo Crne Gore (CIN-CG) dobro upućeni sagovornik.

Početkom 2022. godine u MUP-u je formirana Komisija za provjeru validnosti obrazovnih isprava policijskih službenika. Cilj je detaljna provjera svih sumnjivih diploma. Ukoliko se nepravilnosti utvrde, policijski službenici biće procesuirani pred nadležnim tužilaštvom.

,,Tokom provjera otkriveno je da su pojedini prešli granicu samo dva puta, a imaju četiri godine fakulteta. Međutim, provjerom Interpola, papirološki sve je čisto“ objašnjava naš sagovornik.

Tvrdi da su u pitanju organizovane kriminalne grupe kojih ima više.

Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija (MPNI) je nedavno podnijelo još sedam krivičnih prijava Osnovnom državnom tužilaštvu u Podgorici zbog osnovane sumnje da su sedam osoba dostavile falsifikovane i neistinite obrazovne isprave. Tokom postupka priznavanja inostranih obrazovnih dokumenata, nadležne institucije su utvrdile da te isprave nijesu vjerodostojne.

Najčešće sumnjive diplome su sa Univerziteta Union Nikola Tesla, te sa fakulteta u Sokocu i Sremskim Karlovcima.

MPNI je objavilo da neće priznati nijednu diplomu privatne Srednje škole “Tutin” u Tutinu koja je stečena od 2019. godine.

„U skladu sa Zakonom o priznavanju inostranih obrazovnih isprava i izjednačavanju kvalifikacija i Zakonom o upravnom postupku prekinulo postupak priznavanja inostranih obrazovnih isprava za 64 lica koja su stekla obrazovanje u Srednjoj školi Tutin u Tutinu, Republika Srbija, jer je navedenoj školi zabranjen rad u Republici Srbiji“, kažu iz tog vladinog resora za Centar za istraživačko novinarstvo Crne Gore (CIN-CG).

Prosvjetne vlasti u Srbiji zabranile su rad Srednjoj školi “Tutin” polovinom 2019. godine, nakon prijave da se za oko 1.400 eura za jednu školsku godinu osobe mogu prekvalifikovati u medicinske sestre i tehničare, tehničare u drumskom saobraćaju, medicinske radnike u vrtićima…

„Iz tog razloga, nadležna inspekcija Republike Srbije nije u mogućnosti da na upit Ministarstva prosvjete, nauke i inovacija Crne Gore izvrši provjeru vjerodostojnosti obrazovnih isprava stečenih u navedenoj školi, odnosno ne može se utvrditi da li su predmetne diplome stečene na zakonit način. Od dana zabrane rada Srednje škole Tutin u Tutinu, odnosno od 2019. godine, Ministarstvo nije priznalo ni jednu diplomu izdatu u navedenoj školi“ kažu iz MPNI-ja.

Na Fakultet menadžmenta postao inženjer građevinarstva

Iz dokumentacije u koju je CIN-CG imao uvid, dvije službenice jedne državne firme istog dana su upisale i završile Univerzitet "MB" u Beogradu, poslovni i pravni fakultet. Diplome su im istog dana izdate. Takođe, istog dana, su predale zahtjev za priznavanje diplome Ministarstvu prosvjete, radi zapošljavanja.

,,Razmatrajući zahtjev i dostavljenu dokumentaciju, a na osnovu člana 15 Zakona o priznavanju inostranih obrazovnih isprava i izjednačavanju kvalifikacija, utvrdili smo da je diploma vjerodostojna i odlučeno je kao u dispozitivu ovog rješenja“ piše u rješenju Ministarstva prosvjete.

Za razliku od ovog fakulteta, nostrifikacija diploma sa Internacionalnom Univerzitetu Brčko distrikt iz Bosne i Hercegovine je u Crnoj Gori zabranjena krajem prošle godine.

CIN-CG je imao uvid u diplomu, na kojoj se vidi da je jedna osoba završila Fakultet menadžmenta a da ima zvanje diplomirani inženjer gradjevinarstva. Ova dokumtacija pokazuje da je ova osoba završila fakultet 2014.godine u trajanju od četiri godine (240 kredita) iako je fakultet osnovan 30. juna 2011. godine.

„Neznanje na rukovodnim pozicijama je posebno opasno, jer ono je praćeno drskošću i bahatošću, kako bi se prikrilo i takvi ljudi obično ne žele u blizini nekog ko zna, jer ih taj podsjeća koliko oni zapravo ne znaju i sve to vodi u potpuno urušavanje svih vrijednosti i koči svaki napredak i vrlo je opasno po zdravlje društva“, kaže Branka Bošnjak, profesorica na Univerzitetu Crne Gore.

Na sajtovima Skupštine, Vlade i većine ostalih državnih institucija nema preciznih podataka o školovanju funkcionera. U biografijama piše da su diplomirani ekonomisti, pravnici i slično, a nigdje ne piše gdje su završili fakultete, dok nekim ne piše ništa o obrazovanju u biografiji.

Tako na primjer na sajtu Skupštine poslanici Anđeli Vojinović piše da je magistarka međunarodnih odnosa, a poslaniku Borisu Bogdanoviću piše da je diplomirani pravnik. Milun Zogović i Maja Vukićević imaju navedeno da su pravnici, ali bez ikakvih detalja o instituciji na kojoj su studirali.

Ministru prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine Slavenu Radunoviću piše da je diplomirani ekonomista, bez daljih informacija.

Iz dokumentacije do koje je CIN-CG došao vidi se da je Radunović upisao Fakultet za obrazovanje diplomiranih pravnika i diplomiranih ekonomista za rukovodeće kadrove – Privredna akademija Novi sad, u treću godinu studija 2008/2009 godine ekonomski smjer, a završio je studije 19.07. 2010. i stekao zvanje diplomirani ekonomista, iako je studirao tri godine.

,,Prema našim internim istraživanjima u javnoj upravi ima oko 25 hiljada lažnih diploma“ kaže za CIN-CG Zarija Pavićević iz organizacije Alternativa Crna Gora.

Najčešće falsifikovane diplome srednje škole

Nakon što je tužilaštvo u BiH pokrenulo veliku akciju provjerere rada visokoobrazovnih ustanova u toj zemlji, Vlada Crne Gora je krajem prošle godine obustavila priznavanje diploma sa četiri univerziteta i dvije visoke škole u Bosni i Hercegovini, protiv kojih se u toj zemlji vode postupci zbog sumnje na nezakonit rad.

Uključujući Nezavisni univerzitet za političke i društvene nauke "NUBL" i Visoku školu za primijenjene i pravne nauke "Prometej" iz Banja Luke, Univerzitet "Victoria International University", Visoku školu "Union" iz Mostara, Internacionalni univerzitet Brčko i Univerzitet za poslovni inženjering i menadžment "PIM" Banja Luka.

MPNI-ju je od početka 2024. godine, podnijeto 1557 zahtjeva za priznavanje inostranih obrazovnih isprava nivoa visokog obrazovanja stečenih u regionu.

Od ovog broja ukupno je 246 zahtjeva za priznavanje diploma stečenih u BiH, od čega je 31 zahtjev za priznavanje obrazovnih isprava stečenih na ustanovama koje su pod istragom nadležnih organa Bosne i Hercegovine na koje se odnosi privremena obustava priznavanja.

„Od 31 zahtjeva za priznavanje obrazovnih isprava stečenih na ustanovama sa kojih se obustavlja postupak priznavanja, Ministarstvo je pozitivno riješilo i okončalo postupak priznavanja za 18 osoba, u jednom slučaju podnijeta krivična prijava nadležnom tužilaštvu zbog sumnje u falsifikat obrazovne isprave. Za preostalih 12 zahtjeva još uvijek nije okončan postupak priznavanja i biće obustavljen do okončanja istrage nadležnih organa BIH“, kažu za CIN-CG iz MPNI.

MPNI je u toku 2024. godine podnijeto 38 krivičnih prijava tužilaštvu zbog sumnje u falsifikovanje obrazovnih isprava.

Od tog broja pet prijava se odnosi na obrazovne isprave nivoa osnovnog obrazovanja, 31 krivična prijava zbog sumnje u falsifikat obrazovne isprave nivoa srednjeg obrazovanja i dvije prijave za obrazovne isprave nivoa visokog obrazovanja.

„U toku 2024. godine donijeta su 43 rešenja o odbijanju zahtjeva za priznavanaje inostranih obrazovnih isprava svih nivoa obrazovanja zbog spornog statusa ustanove u zemlji porijekla obrazovne isprave ili zbog sumnje u vjerodostojnost obrazovne isprave“, kažu iz MPNI-ja.

Pet prijava su podnijeli 2020. godine, a 2019. podnijete su dvije prijave.

MPNI nema podatke o broju nostrifikovanih diploma sa ovih šest univerziteta za 2020. 2021. 2022. i 2023. zbog, kako kažu, hakerskih napada.

Međutim, prethodno istraživanje CIN-CG-a, koje je rađeno u aprilu prošle godine pokazuje brojeve zahtjeva za nostrifikaciju. Tada su iz MPNI-ja kazali da je svake godine broj zahtjeva za priznavanjem u svrhu zapošljavanja veći i da su diplome najčešće sa privatnih ustanova visokog obrazovanja. Tako je 2018. godine bilo 3 074 podnijetih zahtjeva, 2019. godine 3 059 zahtjeva, 2020. godine 3 505 zahtjeva, 2021. godine 3 046, 2022. godine 5 346 zahtjeva.

„U 2023. godini se nastavlja trend porasta broja zahtjeva za priznavanje obrazovnih isprava stečenih u Ruskoj Federaciji, Republici Turskoj i Ukrajini, pa tako bilježimo ukupan broj od 5 151 zahtjev. Od ovog broja iz regiona imamo 1 646 zahtjeva, Republika Srbija 1 238, Bosna i Hercegovina 323, Republika Sjeverna Makedonija 47, Slovenija 23 i Hrvatska 15 zahtjeva“ rekli su iz MPNI-ja u aprilu prošle godine.

Kada su u pitanju privatne ustanove visokog obrazovanja u Srbiji najveći broj zahtjeva potiče sa Univerziteta ,,MB”, Beograd; Univerziteta ,,Edukons”, Beograd; Univerzitet ,,Union-Nikola Tesla”, Beograd; Visoka medicinska škola strukovnih studija ,,Milutin Milanković”, Beograd.

Kada su u pitanju obrazovne isprave stečene u Bosni i Hercegovini najveći broj zahtjeva su imali za priznavanje obrazovnih isprava stečenih na Univerzitetu Istočno Sarajevo, Univerzitetu u Sarajevu i Nezavisnom univerzitetu Banja Luka (NUBL).

Iz Osnovnog državnog tužilaštva u Podgorici (ODTPG), kažu za CIN-CG da je ovim povodom formirano 43 predmeta u 2024. godini, od čega je u 12 predmeta podnijet optužni predlog, četiri predmeta su ustupljena, a u ostalim je izviđaj u toku.

CIN-CG je putem Zahtjeva o slobodnom pristupu informacijama (SPI) dobio optužne predloge od ODTPG-a.

U 11 optužnih predloga riječ je o lažnim diplomama srednjeg obrazovanja, dok se u samo jednom slučaju radi o stečenom visokom akademskom zvanju i stručnom nazivu – diplomirani menadžer gastronomije.

U 2025. godini su formirana dva predmeta, od kojih jedan po anonimnoj krivičnoj prijavi, i oba se nalaze u početnoj fazi.

Blage kazne za falsifikovanje diploma

U Krivičnom zakoniku Crne Gore piše da ko napravi lažnu ili izda neistinitu ispravu ili preinači pravu ispravu u namjeri da se takva isprava upotrijebi kao prava ili ko takvu lažnu ili neistinitu ispravu upotrijebi kao pravu ili je nabavi radi upotrebe, kazniće se zatvorom do tri godine.

Međutim, praksa pokazuje da su najčešće kazne za falsifikovanje obrazovnih isprava uslovne ili minimalne novčane.

Bošnjak kaže da pravosuđe šalje lošu sliku svojom neažurnošću i blagim kaznama. „Ovo je kompleksan problem i treba mu ozbiljno pristupiti, sa više strana kako bi se vrednovao kvalitet i kako bi najbolji dobili šansu, a ne šoferi i telohranitelji pojedinih javnih ličnosti koji su kupili diplome da upravljaju preduzećima a najbolji da odlaze iz zemlje“.

Javnosti je poznat slučaj pomoćnice direktora Instituta za javno zdravlja Miljane Pavličić koja nikada nije završila Hemijski fakultet Univerziteta u Beogradu, a dokumentacija na osnovu koje radi na rukovodećoj poziciji je falsifikat, otkrile su Vijesti.

Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija uputilo je inicijativu Ministarstvu pravde da Krivičnim zakonikom prepozna novo krivično djelo - “kupovina i korišćenje lažne diplome”.

Ministarstvo je to učinilo na predlog Međuresorske radne grupe koja se bavi provjerom diploma stečenih u inostranstvu, kojom rukovodi državna sekretarka resora prosvjete Dragana Babović.

Diplome kupovali i na benzinskim pumpama

Tužilaštvo BiH je u julu prošle godine podiglo optužnicu protiv 15 osoba, većinom rektora, dekana i profesora na univerzitetima i šest privatnih visokoškolskih ustanova. Optuženi su za trgovinu najmanje 49 visokoškolskih diploma, uglavnom ekonomske, pravne, tehničko-inženjerske i zdravstvene struke, te menadžmenta.

Među optuženima su Zoran Kalinić, kao dekan NUBL-a, i Dragan Ilić, bivši suvlasnik Visoke škole za primijenjene i pravne nauke "Prometej" iz Banje Luka.

Optužen je i Vladimir Stojanović, koji je bio angažovan kao v.d. rektora na Univerzitetu modernih znanosti "CKM" Mostar, ustanove koja je kasnije nastavila rad kao "Victoria International University". Stojanović je kasnije bio direktor Visoke škole "Union" Mostar.

Tužilaštvo je optužilo i Dragana Đuranovića, kao rektora na Univerzitetu za poslovni inženjering i menadžment "PIM" Banja Luka i poslovnu jedinicu ovog univerziteta u Brčkom.

Svi optuženi se terete za kaznena djela udruživanja radi činjenja kaznenih djela, zloupotrebu službenog položaja ili ovlaštenja, nedozvoljenu trgovinu, krivotvorenje isprava i druga povezana kaznena djela.

Istraga u ovoj operaciji nazvana je "Klaster" i trajala je dvije godine.

U optužnici u koju je CIN-CG imao uvid piše da su Dušan Perić, Vojislav Škrbić, Zoran Kalinić i „NUBL“, tokom 2021. godine omogućili sticanje diplome i zvanja diplomirani ekonomista sa 240 kredita na Ekonomskom fakultetu, smjer Ekonomija i poslovanje.

U dogovoru s Dušanom Perićem i Vojislavom Škrbićem, u matičnim knjigama i službenim evidencijama škole unijeti su neistiniti podaci, uključujući lažni datum upisa na fakultet. Ovo je organizovao Zoran Kalinić, dok je Perić u svojoj evidenciji zabilježio da je sve završeno i da su izdata uvjerenja i diplome.

U optužnici piše da su diplome kupovali u hotelu, na benzinskoj pumpi i u ugostiteljskom objektu za više hiljada eura.

Iz Tužilaštva BiH kažu za CIN-CG da očekuju poziv Suda BiH za nastavak sudskih ročišta u ovom predmetu.

„Ročište za nastavak glavnog pretresa u predmetu Zoran Kalinić i drugi još uvijek nije zakazano. Razlog neodržavanja ročišta su zaprimljeni sporazumi o priznanju krivnje pojedinih optuženih lica u ovom predmetu, a o kojima nije donesena konačna odluka Suda jer su sporazumi dva puta vraćeni na uređenje“ kažu za CIN-CG iz Suda BiH.

Biće provjera diploma

Vlada Crne Gore je od 18. aprila 2024. godine, zadužila MPNI da formira Međuresorsku radnu grupu od predstavnika Ministarstva pravde, Ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva finansija, Ministarstva javne uprave, Uprave policije, Državnog tužilaštva, Uprave za inspekcijske poslove, Unije poslodavaca, Privredne komore i predstavnika NVO/Udruženje građana, sa zadatkom da predloži model provjere inostranih obrazovnih isprava o završenom srednjem i visokom obrazovanju stečenom na privatnim i javnim obrazovnim ustanovama u regionu.

MPNI je formiralo Međuresorsku radnu grupu čiji je zadatak da predloži najbolji model provjere inostranih obrazovnih isprava izdatih na obrazovnim ustanovama u regionu. Model provjere će se odnositi kako na obrazovne isprave izdate na nivou srednjeg obrazovanja tako i za one izdate u nivou visokog obrazovanja.

U rad ove grupe uključeni su predstavnici mnogih državnih institucija, Državnog tužilaštva, Privredne komore, Unije poslodavaca, kao i NVO sektora.

Radna grupa je do sada izvršila prikupljanje određenih podataka na osnovu kojih će se uraditi detaljna analiza. Podaci se odnose na strukturu diploma zapolenih u javnom sektoru.

Međuresorska radna grupa je inicirala i izmjene Zakona o priznavanju inostranih obrazovnih isprava i izjednačavanju kvalifikacija. Predlog zakona je usvojila Vlada početkom novembra i isti je u skupštinskoj proceduri

Predloženim izmjenama zakona preciznije se definišu kriterijumi koji su od posebnog značaja za priznavanje inostranih obrazovnih isprava. U tom smislu precizno se definiše da se u postupku priznavanja isprave obavezno, a ne kao do sada fakultativno cijene svi propisani kriterijumi za priznavanje.

''Svaki pojedinac koji smatra da je neko lice steklo diplomu na nezakonit način, može da se obrati nadležnim državnim organima — policiji i tužilaštvu za provjeru vjerodostojnosti iste'', zaključili su iz Ministarstva prosvjete.